解讀

圖中案例，小顧作為審查調(diào)查對(duì)象身邊工作人員，對(duì)其所了解的涉案相關(guān)情況負(fù)有作證義務(wù)，如果其拒不接受組織談話，不履行或者不正確履行作證義務(wù)，屬于違反組織紀(jì)律行為，將視情節(jié)輕重受到相應(yīng)處理或者處分。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十條 在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

本條是關(guān)于拒絕作證或者故意提供虛假情況行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》及其實(shí)施細(xì)則等對(duì)黨員的作證義務(wù)作出了明確規(guī)定。凡是知道案件情況的黨組織和黨員都有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)，不得拒絕作證或者故意提供虛假情況。這既是黨員的義務(wù)，也是黨員應(yīng)當(dāng)遵守的一項(xiàng)組織紀(jì)律，將其納入紀(jì)律處分條例，旨在推動(dòng)全體黨員不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化組織觀念，引導(dǎo)黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義，做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。

本條是此次《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂新增的條文，包含兩種違紀(jì)情形：一是“拒絕作證”行為，是指負(fù)有作證義務(wù)的黨員無正當(dāng)理由故意不提供自己所知道的案件情況或者有關(guān)證據(jù)的行為。其具體表現(xiàn)多種多樣，如無正當(dāng)理由不接受談話、拒絕陳述或者推說不知情等。二是“故意提供虛假情況”行為，是指故意通過虛構(gòu)事實(shí)、歪曲真相等方式，提供與事實(shí)不符的證言、書證、物證等證據(jù)的行為。虛假情況，既可以是全部?jī)?nèi)容虛假，也可以是部分內(nèi)容虛假，既包括影響定性的虛假情況，也包括影響量紀(jì)的虛假情況。綜合考量黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的目的、次數(shù)、影響以及造成的后果等情節(jié)，情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分。如果情節(jié)較輕，黨組織可以對(duì)行為人進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉。

實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意把握三點(diǎn)：一是本條與第六十三條對(duì)抗組織審查行為的區(qū)別。如果黨員干部不是被審查對(duì)象，僅是負(fù)有作證義務(wù)的證人，在沒有與被審查對(duì)象串通的情況下拒絕作證或者提供虛假情況，應(yīng)依據(jù)本條進(jìn)行處理，而不能認(rèn)定為對(duì)抗組織審查。如果與被審查對(duì)象串供并提供虛假情況的，應(yīng)當(dāng)按照共同對(duì)抗組織審查行為定性處理。二是注意考量行為人是否具備作證能力。黨員受認(rèn)知水平、記憶能力、智力狀況、精神健康狀況或者其他不可抗力等因素限制，不能正確進(jìn)行意思表示的，不宜認(rèn)定為本條的違紀(jì)行為。三是如果黨員在刑事訴訟、行政執(zhí)法等過程中，因故意提供虛假情況等被判處刑罰或者受到其他處罰，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)適用總則中的紀(jì)法銜接條款處理。