11月18日，重慶鐵路投資集團迎來掛牌成立三周年的日子。
從初創(chuàng)時僅有的2個項目發(fā)展到現(xiàn)在作為項目業(yè)主和出資實際管理人的17個項目，里程近1500公里，總投資約3000億元。
三年來，重慶鐵路投資集團堅定履行重慶市委市政府賦予的職責(zé)使命，做重慶鐵路建設(shè)“加速器”，助力重慶“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)按下“快進鍵”，為重慶鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
“路市合作”推動重慶鐵路建設(shè)實現(xiàn)大發(fā)展
囿于特殊地形地貌，交通一直以來都是制約重慶提升城市發(fā)展能級的“短板”，尤其高速度、大運力的高鐵網(wǎng)尚未成型，制約了重慶發(fā)展?jié)摿Φ尼尫拧?/span>
近年來，重慶搶抓全國首批交通強國建設(shè)試點和全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，補齊發(fā)展短板。2018年，重慶啟動高鐵建設(shè)五年行動，明確構(gòu)建重慶至成都、蘭州、西安、鄭州、武漢、長沙、貴陽、昆明8個方向的“米”字型高鐵網(wǎng)。
由重慶市政府與國鐵集團共同出資組建的重慶鐵路投資集團應(yīng)運而生，承擔(dān)重慶市鐵路建設(shè)企業(yè)主體責(zé)任，作為路市合資、重慶市控股鐵路項目的業(yè)主，參股鐵路項目重慶方出資實際管理人。從此，重慶市控股的鐵路項目有業(yè)主負責(zé)承擔(dān)建設(shè)、運營、投融資、資產(chǎn)管理、綜合開發(fā)等工作，強力開啟重慶鐵路提速發(fā)展新篇章。
“事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?！敝貞c鐵路投資集團黨委書記、董事長汪欽琳回憶起初創(chuàng)情形，仍是歷歷在目。重慶市委、市政府和國鐵集團深入貫徹黨中央作出的建設(shè)交通強國重大戰(zhàn)略決策，認真落實國務(wù)院關(guān)于深化鐵路投融資體制改革和分層分類建設(shè)的精神，按照“一省（市、自治區(qū)）一公司”的原則，部署打造路市合資重慶控股的鐵路投融資平臺，成立重慶鐵路投資集團。重慶鐵路投資集團從零開始、從無到有，篳路藍縷，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
這是一份來之不易的成績單：
三年前，僅用5個月就完成重慶鐵路投資集團籌備、組建，結(jié)束了重慶沒有市級鐵路投融資、建設(shè)運營平臺的歷史。
現(xiàn)如今，重慶鐵路投資集團已成為人才集聚的“強磁場”，集團員工中，中共黨員超過80%、高級職稱和研究生學(xué)歷超過70%，組建了一支鐵路建設(shè)、運營、投融資、資產(chǎn)管理、綜合開發(fā)的高素質(zhì)專業(yè)化團隊。
三年前，重慶鐵路投資集團僅負責(zé)渝湘高鐵重慶至黔江段、萬州新田港鐵路集疏運中心2個項目建設(shè)，以2個項目資本金279.12億元為集團注冊資金。
現(xiàn)如今，重慶鐵路投資集團作為業(yè)主和出資實際管理人的項目已增至17個，包括1個建成項目、6個在建項目、10個開展前期工作項目，今年底將累計完成投資431億元。
↑重慶東站施工現(xiàn)場
當前，渝湘高鐵重慶至黔江段工程建設(shè)有序推進，渝萬高鐵全面實施建設(shè)，成渝鐵路重慶站至江津站段改造工程加快建設(shè)，渝西高鐵萬州至樊噲段初步設(shè)計獲批，成渝中線高鐵初步設(shè)計和施工圖均已過審……在重慶鐵路投資集團等一批交通人的共同奮斗下，國家“八縱八橫”主通道中的“三縱兩橫”在重慶交匯，重慶“米”字型高鐵網(wǎng)初顯雛形、加速“拼圖”，“五年全開工、十年全建成”、建成國家綜合性鐵路樞紐的目標實現(xiàn)在望。
體制機制改革為重慶鐵路發(fā)展賦能
“重慶鐵路建設(shè)加速發(fā)展、取得顯著成效，得益于刀刃向內(nèi)、向體制機制改革要動力?！敝袊F路成都局集團公司相關(guān)負責(zé)人說，重慶鐵路投資集團的建立和發(fā)展就是其中的典型。
三年來，重慶鐵路投資集團一手抓項目建設(shè)，一手抓集團治理，在投融資體制、管理機制、站城融合、工程技術(shù)等多方面取得了豐碩創(chuàng)新成果。
資金投入是鐵路建設(shè)的“關(guān)鍵”。作為路市合資鐵路平臺，重慶鐵路投資集團在重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，從改革鐵路投融資體制“破題”，積極探索投融資體制創(chuàng)新，拉動有效投資規(guī)模持續(xù)擴大。
重慶鐵路投資集團推動國鐵集團以既有鐵路設(shè)施設(shè)備及沿線既有鐵路用地入股，重慶市出資93.8億元增建二線和土地綜合開發(fā)，實施成渝鐵路重慶站至江津站段改造工程，有效盤活了既有鐵路資源，整合了既有鐵路資產(chǎn)，充分發(fā)揮鐵路的城市軌道交通功能，較建設(shè)相同里程的城市軌道節(jié)省投資300億元以上。
這只是重慶鐵路投資集團體制機制改革賦能重慶鐵路發(fā)展的生動案例之一。據(jù)介紹，自成立以來，重慶鐵路投資集團落實項目資本金475億元，開展533億元建設(shè)資金融資，還與11家金融機構(gòu)簽訂1500億元意向融資協(xié)議，為重慶鐵路項目建設(shè)提供了有力資金保障；通過投融資體制改革創(chuàng)新，與項目沿線區(qū)縣政府簽訂匹配綜合開發(fā)用地協(xié)議，明確四至范圍，約定綜合開發(fā)土地增值收益，用以反哺重慶市控股鐵路項目的建設(shè)及運營虧損，探索建立鐵路項目可持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。
土地供給是鐵路建設(shè)的另一個“關(guān)鍵”，重慶鐵路投資集團通過規(guī)范管理，與項目沿線區(qū)縣政府簽訂征地拆遷實施協(xié)議，明晰區(qū)縣政府、重慶鐵路投資集團的征地拆遷工作界面，建立良性互動工作機制，按工程建設(shè)進度及時提交項目用地，依法合規(guī)推進征地拆遷工作；結(jié)合鐵路高等級 “三電”及管線遷改工作實際，規(guī)范遷改工作流程標準，高效推進遷改工作，有效解決了遷改工程嚴重滯后、遷改投資普遍超概、制約工程建設(shè)等問題。
三年來，重慶鐵路投資集團還在站城融合、技術(shù)創(chuàng)新等方面著力深耕。重慶鐵路投資集團鐵路樞紐指揮部指揮長羅鑫說，重慶東站鐵路綜合交通樞紐創(chuàng)新提出車站路基改高架、站房與配套交通設(shè)施、商業(yè)綜合開發(fā)立體布局，探索建立“一體化設(shè)計、一體化建設(shè)、一體化運營”的鐵路綜合交通樞紐建設(shè)和運營體制機制，相關(guān)研究獲得了2022年度中國地方鐵路協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎。
渝湘高鐵經(jīng)長江隧道將重慶東站和重慶站連接，實現(xiàn)了廈長渝蓉高鐵大通道在重慶主城的快速貫通。隧道下穿重慶主城、長江河谷和南山山體，地質(zhì)條件與工程技術(shù)極其復(fù)雜，施工難度極大、科技創(chuàng)新性強，被稱為“萬里長江高鐵第一隧”。產(chǎn)學(xué)研合作團隊開展技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)研究課題入選重慶市2022年度科研項目重點專項。
鐵路建設(shè)發(fā)展讓百姓樂享民生福祉
汪欽琳說，三年的發(fā)展僅僅是開始，當前正是重慶鐵路發(fā)展的關(guān)鍵時期，重慶鐵路投資集團將認真落實市委、市政府部署的各項目標任務(wù)，全力以赴抓在建促放量、抓前期搶開工，力爭作為業(yè)主和出資實際管理人的項目今年完成投資235億元，為提速重慶鐵路建設(shè)作出新的更大貢獻。
一幅藍圖正在展開——
萬州新田港鐵路集疏運中心計劃今年底建成，將打造長江上游唯一一個鐵路延伸進入碼頭一級平臺、萬噸級貨船進入港區(qū)、鐵公水無縫銜接的集疏運中心。渝西高鐵萬州至樊噲段、成達萬高鐵、渝西高鐵重慶至安康段、成渝中線高鐵等項目今年底實現(xiàn)開工。
到2025年，重慶鐵路投資集團作為業(yè)主的項目將完成投資約1200億元，基本實現(xiàn)“1234”發(fā)展目標，即鐵路項目通車及在建里程達到1000公里，項目總投資規(guī)模約2000億元，力爭打通鄭州、武漢、長沙3個方向的高標準出渝高鐵大通道，開展“400+”鐵路項目研究及論證工作。
到2030年，重慶鐵路投資集團將力推重慶市“米”字型高鐵網(wǎng)和國家綜合性鐵路樞紐全面建成，為基本構(gòu)建“高鐵1小時成渝雙核、2小時市域城市至中心城區(qū)、6小時北上廣通達”快捷交通圈，建成覆蓋廣泛、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、外暢內(nèi)連、便捷高效的現(xiàn)代化鐵路運輸體系，做出新的更大的貢獻。
鐵路項目建設(shè)不僅將打通經(jīng)濟動脈、實現(xiàn)富民夢想，還將提升城市品質(zhì)，添彩美好生活。成渝鐵路重慶站至江津站段改造后全線將設(shè)車站13座，沿途串聯(lián)龍鳳寺、鐵路博物館、義渡古鎮(zhèn)、銅罐驛古鎮(zhèn)等景點，通過“一站一故事、一站一景點”，構(gòu)筑流動的鐵路博物館、紅色文化傳統(tǒng)展示長廊，打造重慶文旅新名片、網(wǎng)紅打卡地。
重慶東站和重慶站將打造未來的鐵路綜合交通新樞紐、城市建設(shè)新地標和經(jīng)濟發(fā)展新引擎，還將運用智慧城市、樞紐智腦等手段建設(shè)寶藏智能TOD。5分鐘便捷換乘，交通工具無縫銜接，出行服務(wù)一手掌控，將有效提升市民和旅客的體驗感、獲得感和幸福感。
